省民政厅

2007年7月15日

    今年入汛以来，我省气候异常，多种灾害频发，先后遭受了干旱、山体滑坡、暴雨洪涝和地震等自然灾害，尤其是5月下旬以来，全省先后四次遭受暴雨洪涝灾害过程，给灾区工农业生产和人民生命财产造成严重损失。

    一、主要灾害及损失

    入汛以来，我省先后五次遭受较严重的暴雨洪涝灾害，四次暴雨过程分别发生在5月23日至24日、5月30日至6月1日、6月17日至24日、6月27日至7月4日，7月7日至7月14日。其中以6月17日至24日、6月27日至7月4日、7月7日至7月14日的暴雨洪涝灾害损失最为严重。

    6月17日至20日入梅的首场暴雨，全省除咸宁市外，其他16个市、州、林区的52个县市都遭受暴雨或大暴雨、特大暴雨袭击，占我省县市区总数的一半以上。6月22日至24日，我省自西向东发生降雨，宜昌、恩施等市州的14个县市遭受暴雨袭击，宜昌市五峰县傅家堰、采花、牛庄3个乡镇6小时降雨量达到202毫米，时段降雨超100年一遇。6月27日至7月9日，我省中部、西南部和东北部46个县市区又先后遭暴雨、局部大暴雨袭击，钟祥市长寿镇2小时雨量高达162毫米，强度为历史同时段少见，随州市平均降雨236毫米，广水市蔡河降雨达397毫米。受大范围强降雨影响，全省有2000多条中小河流突发洪水，占总数的一半以上，山丘地区的河溪普遍暴发山洪。天门河、大富水、倒水、沮漳河水位突破设防最高1.4米；府环河突破警戒，最高超2.03米。全省有494座小水库突破汛限，最高达3.46米。荆门市境内天门河部分堤段一日之内猛涨4至5米，致使汉江支流天门河部分堤段多处漫溢、溃口。

    7月7日，我省襄樊市南漳县、保康县、谷城县遭受暴雨袭击；7月8日,我省江汉平原北部降大暴雨，孝感地区北部降暴雨，其他地区降阵雨，荆门、钟祥、随州、大悟、广水、枣阳分别降雨156、158、97、88、73、53毫米，钟祥市冷集镇降雨达185.9毫米。荆门市、钟祥市、随州市的城区积水严重，部分居民房屋进水。7月12日，我省西北、西南、江汉平原降大到暴雨，部分地区大暴雨。7月13日，我省大部地区出现中到大雨，部分地区出现暴雨和大暴雨，全省20个县市降雨超过50毫米，其中京山、云梦、应城、襄樊、黄陂、浠水、团风、广水分别降雨231、186、124、106、151、112、113、102毫米。7月12日至14日降雨为我省入汛以来最强的一次暴雨和大暴雨过程，强降水中心主要位于东宝、京山、武汉、黄冈以及襄樊、孝感等地，全省40个县市过程降雨大于50毫米，其中15个县市降雨100至200毫米，2个县市降雨超过200毫米，京山县降雨超过300毫米。

    截止7月14日17时统计，入汛以来我省共有1272.78万人次受灾，因灾死亡68人、失踪25人(雷击死亡19人，建筑物倒塌和山体滑坡压死14人，洪水冲走死亡和失踪60人)，伤病2915人，紧急转移安置灾民40.22万人次；农作物受灾906.97千公顷，其中绝收159.3千公顷；因灾倒房4.17万间，损坏房屋15.39万间；直接经济损失38.19亿元，其中农业经济损失29.65亿元。

    二、抗灾救灾工作情况

    党中央、国务院对我省灾情高度重视，回良玉副总理受胡锦涛总书记、温家宝总理委派，亲自赴我省视察灾情，指导防汛抗洪救灾工作。民政部针对我省洪涝灾情三次启动救灾应急四级响应，派出工作组到我省灾区指导救灾工作，并会同财政部两次分别紧急下拨我省救灾应急资金1900万元、2000万元，国家防总、国土资源部等中央有关部委对我省救灾工作也给予了大力支持。

    (一)领导重视，靠前指挥。针对严峻的防汛救灾形势，省委、省政府召开专题办公会议，紧急部署抗洪救灾。省委书记俞正声，省长罗清泉，省委副书记杨松等省领导多次亲赴受灾严重地市组织抢险救灾，研究支持重灾区具体措施。省政府办公厅和省防指多次下发紧急通知，重点对抗灾救灾工作做出具体安排，督促各地主动防灾抗灾。各级各部门领导严阵以待，靠前指挥，最大程度地确保了人民群众生命财产安全。

    (二)及时启动应急预案，全力以赴抗洪救灾。省委、省政府派出由水利、民政、农业、国土、供电等部门组织的若干工作专班分赴受灾严重的地区指导排险救灾，对损毁的道路、电力、通讯设施进行抢修。省防指及时启动了防汛四级响应。根据《湖北省自然灾害救助应急预案》要求，6月20日凌晨5时我厅对荆门、宜昌、恩施等地灾情正式启动救灾应急四级响应，7月2日下午5时我厅再次针对荆门、随州、襄樊、孝感等地灾情启动救灾应急三级响应。各受灾市州、县市及乡镇领导在灾情发生后，紧急行动起来，组织抗灾救灾队伍奔赴救灾第一线，指导群众抗灾救灾。荆门市、宜昌市、恩施州、随州市、孝感市、襄樊市等地党委、政府都及时启动了应急预案，主要领导第一时间赶到受灾点查看险情，指导抗灾救灾，慰问灾民。按照预案要求，各级政府及部门、武警部队紧急投入抢险救灾，解救洪水围困群众，转移受灾害威胁群众，转移安置过程中没有发生人员伤亡事故。各级水利、防汛部门科学调度减灾，通过削峰错峰、抢排渍水，减轻了灾害损失。

    (三)认真查核灾情，妥善安排灾民生活。灾区各级民政部门严格执行24小时救灾值班制度，迅速组织救灾专班深入灾区一线，核查灾情，协助转移安置灾民，组织发放救灾款物，妥善安排灾民生活。全省采取腾公房、借私房、搭建临时帐篷等办法，及时转移安置受灾群众40.22万人次。我厅先后派出20多批次工作组深入灾区查灾核灾，紧急向灾区调拨救灾帐篷2150顶，调拨救灾衣被7100件床，并及时下发了《关于切实保障灾民基本生活、维护灾民生命财产安全的紧急通知》，要求各地高度重视灾民的生命安全，切实保障灾民基本生活。据统计，全省地方各级6月15日以来已投入救灾资金5150万元(其中省级下拨中央救灾应急资金1900万元，省本级救灾资金1255万元)，发放救灾衣被2.58万件床，各级积极组织开展救灾捐赠活动，已接收捐赠资金945万元，最近省民政厅、财政厅正在会商，拟向省政府请示后下拨中央救灾应急资金2000万元。各级卫生部门及时派出巡回医疗队，深入灾区开展卫生防疫和医疗救治工作。通过一系列措施，妥善安排好被转移群众和受灾群众的生活，确保他们有住所、有饭吃、有水喝、有衣被、有病能医。目前灾民生活得到初步安排，灾区社会稳定，人心安定。